Emergo - De gezamenlijke aanpak van de zware (georganiseerde) misdaad in het hart van Amsterdam

Probleemstelling

In het Amsterdamse Wallengebied is de georganiseerde misdaad sterk veranderd. De georganiseerde misdaad houdt de prostitutiebranche in zijn greep en er is sprake van een toenemende verwevenheid met de achterdeur van coffeeshops.

Beschrijving

In het kader van project Emergo werkten onder meer de gemeente Amsterdam, politie, Openbaar Ministerie (OM), het ministerie van Veiligheid en Justitie, het WODC en de Belastingdienst de afgelopen jaren samen. Doel was de georganiseerde misdaad op de Wallen in kaart te brengen en aan te pakken. Het project ging op 11 juli 2007 formeel van start en is per 1 juli 2011 officieel beëindigd.

Emergo heeft laten zien dat een nauwe samenwerking tussen handhaving en opsporing effectief is. Het is echter nog vaak onduidelijk welke informatie tussen overheidsinstanties gedeeld mag worden.

Aanbevelingen

• De belangrijkste aanbeveling is om vooral door te gaan met de mogelijkheid om informatie te delen en geïntegreerd samen te werken op wijze zoals dat in het kader van project Emergo is ontwikkeld. Emergo was een proefproject, maar pas nu kunnen volop de vruchten van dit project worden geplukt.
• Vereenvoudiging van de regelgeving kan zorgen voor de benodigde duidelijkheid over wat wel en niet kan op het gebied van informatie-uitwisseling. Dit kan impasses in het optreden van de overheid voorkomen.
• In samenwerking met de stadsdelen, de politie en het OM moet het Coördinatiebureau Bibob van het Van Traa-team de sector van de coffeeshops gefaseerd doorlichten. Noodzakelijk zijn in elk geval een grondiger screening van aanvragers voor een gedoogvergunning voor een coffeeshop en een verruiming hiervan naar alle medewerkers van de coffeeshops.
• Het vereenvoudigen van de regeling van het (strafrechtelijk) verkennend onderzoek, zodat dit type onderzoek vaker kan worden toegepast om mogelijke criminele fenomenen te onderzoeken.
• Overwegen van de introductie van proactieve bestuurlijke bevoegdheden, zoals de toepassing van anonieme controles en de inzet van pseudoklanten. Daarmee kan men misstanden in bepaalde economische sectoren sneller op het spoor komen en makkelijker de overstap van toezicht en controle naar opsporing maken.
• Het inperken van de mogelijkheden voor personen om via (buitenlandse) rechtspersonen, cv’s en stichtingen te verhullen wie feitelijk de belanghebbenden zijn bij vastgoedtransacties op Nederlands grondgebied. Hiervoor moet er een openbaar register van bv’s en nv’s komen waarin de eigenaren, aandeelhouders en vennoten met naam en toenaam worden vermeld.

Reactie op aanbevelingen uit het rapport Emergo

In oktober 2011 geeft minister Opstelten (VenJ) de Tweede Kamer per brief zijn reactie op de aanbevelingen uit het eindrapport.

ISBN

978 94 6105 606 1

Organisatie

Gemeente Amsterdam, ministerie van Veiligheid en Justitie

Links