Wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche
De Tweede Kamer heeft op 29 maart 2011 het wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche aangenomen. Het wetsvoorstel ligt momenteel bij de Eerste Kamer.
Registratieplicht
Prostituees zijn met de nieuwe wet verplicht zich in te schrijven in een landelijk register van prostituees. De minister van Veiligheid en Justitie wijst enkele gemeenten aan die deze registratie uitvoeren. De registratieplicht wordt gefaseerd ingevoerd. Artikel 41 van het wetsvoorstel biedt hiertoe de mogelijkheid.
Voor de registratie komt er een landelijk register. Ontwikkeling en testen van dit register vindt plaats nadat de Eerste Kamer het wetsvoorstel heeft aangenomen. Wanneer het register gereed is kunnen de gemeenten, waarbij prostituees zich kunnen registreren, beginnen met (invoering van) de registratie. Het voeren van een intakegesprek is verplicht bij de registratie. Tijdens dit gesprek wordt schriftelijke informatie meegegeven over rechten, risico's en mogelijkheden voor hulp bij beëindiging van het beroep.
De registratieplicht voor prostituees gaat één jaar na inwerkingtreding van het landelijk register in. Dit wordt bepaald in artikel 37 van het wetsvoorstel. Prostituees dienen dus uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van het landelijk register geregistreerd te zijn.
Minimumleeftijd
De minimumleeftijd om te mogen werken als prostituee wordt verhoogd van 18 naar 21 jaar. De naleving van deze minimumleeftijd wordt geregeld met de registratieplicht: een gemeente mag een prostituee alleen inschrijven als zij ten minste 21 jaar is.
Vergunningplicht
Het is verboden een seksbedrijf uit te oefenen zonder vergunning. Onder een seksbedrijf vallen bijvoorbeeld bordelen, escortbedrijven en sekstheaters. In de wet zijn zowel verplichte als mogelijke weigeringsgronden opgenomen.
Er komt een landelijk register van geweigerde, geschorste en ingetrokken vergunningen. Burgemeesters die een aanvraag voor een vergunning hebben gekregen of een vergunning hebben verleend, krijgen toegang tot het register. Daarnaast krijgen de toezichthouders en Bureau BIBOB toegang tot het register.
Hiermee kan de aanvraag van een exploitant die in de ene gemeente is geweigerd, zonder veel extra werk, ook in een andere gemeente tot een weigering leiden.
In dit register is ook een landelijk register van escortvergunningen opgenomen.
De gemeente houdt de mogelijkheid om een maximum aantal vergunningen te verlenen. Ook maakt de wet het mogelijk dat er binnen een gemeente geen vergunning wordt verleend voor een prostitutiebedrijf (nuloptie). Dit is enkel mogelijk ter bescherming van de openbare orde, de woon- en leefomgeving of de veiligheid en de gezondheid van prostituees of klanten.
Voor het toezicht op de vergunningvoorwaarden wijst de burgemeester ambtenaren aan. Daarbij moeten in ieder geval ambtenaren van de gemeente inbegrepen zijn.
Strafbaarstelling klanten
De nieuwe wet maakt een klant strafbaar als deze niet is nagegaan of een prostituee ingeschreven is in het landelijk register.
Versterken sociale positie prostituees
Naast bovenstaande hoofdpunten is een aantal moties aangenomen, waaronder het verzoek aan de regering om een plan van aanpak op te stellen ter versterking van de sociale positie van prostituees.
Rol CCV
Momenteel is de Wet Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche een belangrijk aandachtspunt voor het CCV. Het CCV zal gemeenten en hun ketenpartners zo goed mogelijk voorlichten over de inhoud en consequenties van deze nieuwe wet.
Links
- Wetsvoorstel en Memorie van Toelichting
- Officiële publicaties over het wetsvoorstel zijn beschikbaar op de website Officiële Bekendmakingen, onder Kamerstuknr. 32211
- Op de website Nederlandse Grondwet is een overzicht van officiële publicaties opgenomen, geordend op soort publicatie (motie, amendement etc.)
