Delen

Ketenpartners

Voor het (uit)voeren van een effectief prostitutiebeleid is samenwerking onmisbaar. Zowel landelijk als lokaal is er een groot aantal organisaties actief op het gebied van prostitutiebeleid.

Gemeente
Openbaar Ministerie
Politie
Arbeidsinspectie
GGD
Belastingdienst
Vereniging Exploitanten Relaxbedrijven
Maatschappelijke organisaties
Soa Aids Nederland

De verantwoordelijkheid voor het vormgeven van prostitutiebeleid ligt op lokaal niveau. Het is aan de ketenpartners om de samenwerking vorm te geven. In de Handreiking ketenregie en bestuurlijk toezicht van de Taskforce Mensenhandel wordt in hoofdstuk 3 een voorstel gedaan voor de organisatie van deze samenwerking. Dit voorstel is gebaseerd op de ketensamenwerking van de gemeente Rotterdam.

Relevante documenten

Gemeente

Alle gemeentelijke bestuursorganen zijn betrokken bij de handhaving van het prostitutiebeleid. In verreweg de meeste gevallen is de burgemeester het bevoegd gezag, aangezien seksinrichtingen meestal zijn aan te merken als 'voor het publiek toegankelijke gebouwen' (artikel 174 van de Gemeentewet).

Pas als de inrichting niet voor het publiek toegankelijk is, zoals bij escortbedrijven, of als de voorziening is gehuisvest in voer- of vaartuigen, is het college van B&W verantwoordelijk. Ook de handhaving van de Drank & Horecawet, de Wet milieubeheer en de Woningwet vallen onder de verantwoordelijkheid van het college. Het college is in het kader van deze wetten dus bevoegd vergunningen te verlenen, voorwaarden te stellen en handhavend op te treden. Zie ook stappenplan prostitutiebeleid: stap 3: vergunningverlening en stap 4: handhaving).

Openbaar Ministerie

Het Openbaar Ministerie (OM) zorgt ervoor dat strafbare feiten die rechtstreeks met de prostitutie samenhangen worden opgespoord en vervolgd. Bovendien is het OM, door zijn deelname aan het driehoeksoverleg, betrokken bij de afstemming van het beleid. Het OM heeft de Aanwijzing mensenhandel opgesteld.

Politie

De politie heeft een strafrechtelijke taak en spoort binnen de prostitutiebranche strafbare feiten op. Bijvoorbeeld: minderjarigheid, illegaliteit en gedwongen prostitutie (mensenhandel). Ook kan de politie door de gemeente worden aangewezen (gemandateerd) als toezichthouder, een bestuursrechtelijke taak. De politie controleert dan of de bedrijven voldoen aan de eisen die door de gemeente worden gesteld.

Arbeidsinspectie

De Arbeidsinspectie draagt zorg voor onder andere de Arbeidsomstandighedenwet (Arbo-wet), de Arbeidstijdenwet en de Wet arbeid vreemdelingen (Wav). Er is een landelijk coördinator en een landelijk projectleider voor de prostitutiebranche.

GGD

Het beroep van prostituee brengt verhoogde gezondheidsrisico’s met zich mee. Naast het stellen van eisen aan bordeelhouders op het gebied van hygiëne en voorlichting, vinden in veel seksinrichtingen periodieke controles plaats naar SOA’s. Deze taak is in bijna alle gevallen in handen van de GGD. Daarnaast kan de GGD worden betrokken bij het opzetten en uitvoeren van uitstapprogramma’s voor prostituees. Meer informatie over uitstapprogramma’s is te vinden onder stap 2: beleidsontwikkeling van het stappenplan prostitutiebeleid.

Belastingdienst

Op steeds meer plekken ontstaat een samenwerkingsverband tussen de Belastingdienst  en gemeenten om gezamenlijk te zorgen voor een betere handhaving in de prostitutiesector. De fiscale invalshoek kan bovendien zicht bieden op het illegale circuit.

Vanaf maart 2008 zijn prostituees in loondienst bij een exploitant, of maken zij gebruik van het voorwaardenpakket. De verantwoordelijkheid ligt in de nieuwe regeling bij de exploitant. Ook moeten afspraken op papier worden vastgelegd.

Vereniging Exploitanten Relaxbedrijven

Betrokkenheid van de branche is een belangrijke randvoorwaarde voor een succesvol prostitutiebeleid. Het betrekken van exploitanten/ondernemers bij het beleid blijkt in de praktijk onderling vertrouwen te kweken. Daarmee wordt illegaliteit beter bestreden, omdat geluiden over illegale concurrentie en misstanden eerder vanuit de legale branche worden gemeld. Kijk voor meer informatie over de Vereniging Exploitanten Relaxbedrijven op www.verwenme.nl

Maatschappelijke organisaties

In Nederland zijn verschillende organisaties actief waar sekswerkers met vragen en andere zaken terecht kunnen. Het gaat hier dan niet alleen over misstanden, maar ook over praktische vragen over het werk zelf. Meer informatie is onder andere te vinden op:

Soa Aids Nederland

Soa Aids Nederland werkt aan het tegengaan van de verspreiding van HIV en andere soa's. Het programma Prostitutie zet zich in voor de positieverbetering van sekswerkers. Het Handboek soa-preventie in de prostitutie geeft praktische informatie voor het doen van veldwerk en het geven van voorlichting.