Prostitutiebeleid

Aard en omvang
Definities
Misstanden
Wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche
Rol CCV
Meer informatie
Links

Aard en omvang

Naar schatting zijn in 35 procent van de gemeenten seksbedrijven gevestigd. Hoe groter de gemeente, hoe groter de kans dat er een seksbedrijf is. De seksbranche beperkt zich echter niet tot de grote steden. Met name de noordelijke provincies en de grensgemeenten zijn de meest gewilde locaties voor het vestigen van seksbedrijven. Drenthe telt relatief de meeste seksbedrijven, 73 procent van de gemeenten in deze provincie heeft een seksbedrijf. Gemeenten weten niet hoeveel bedrijven er zijn die zonder vergunning werken. Geschat wordt dat er 1.270 seksbedrijven met vergunning in Nederland zijn:

580 raambordelen
260 seksclubs
130 privéhuizen
90 escortbedrijven
tientallen andere bedrijfstypen (erotische massagesalons, seksbioscopen en parenclubs)

Bron: Website DSP-groep: Evaluatie opheffing bordeelverbod (DSP-groep, 2006)

Definities

Seksbedrijf

Een seksbedrijf geeft bedrijfsmatig gelegenheid tot prostitutie / het verrichten van seksuele handelingen voor een ander tegen betaling of biedt bedrijfsmatig vertoningen van erotischpornografische aard in een seksinrichting tegen betaling.

Seksbedrijven kunnen worden verdeeld in:

seksinrichtingen (erotische massagesalons, peepshows, seksbioscopen, sekstheaters, enz.);
prostitutiebedrijven:

olocatiegebonden (bordelen, seksclubs, privé-huizen, thuisprostitutie, enz.)
o niet locatiegebonden (escort, diverse 06-vormen - ook internet -, straatprostitutie, enz.).

Bron: het Wetsvoorstel Regulering prostitutie

In de model-APV van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) wordt prostitutie gedefinieerd als: 'het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding'. De meeste gemeenten hebben deze definitie - al dan niet licht gewijzigd - overgenomen.

Prostituee

Een prostituee is volgens de model-APV degene die zich beschikbaar stelt tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding. Daarbij is het belangrijk onderscheid te maken tussen een prostituee en een sekswerker.

Sekswerker

Een sekswerker verricht eveneens seksuele handelingen tegen een vergoeding, maar kan dat ook doen voor een ander in plaats van met een ander. Sekswerkers hebben over het algemeen geen lichamelijk contact met een klant.

Misstanden

Mensenhandel en loverboys

Uit het jaarverslag van Comensha (2010) blijkt dat Nederland het meest voorkomende herkomstland van slachtoffers van mensenhandel is. Het grootste deel van de geregistreerde slachtoffers is uitgebuit in de seksindustrie. Meer informatie over mensenhandel en loverboys.

Jeugdprostitutie

Jeugdprostitutie is het verrichten van een of meer seksuele handelingen, met of voor een ander, door jongens en meisjes onder de 18 jaar voor geld, goederen of een tegenprestatie.

Exacte gegevens over het aantal slachtoffers in de jeugdprostitutie zijn niet te geven. Slachtoffers van jeugdprostitutie worden niet consequent en uniform geregistreerd. Ook doen veel slachtoffers geen aangifte van gedwongen prostitutie of melden zich niet bij een hulpverleningsorganisatie. Meer informatie over meisjesprostitutie is beschikbaar in de factsheet meisjesprostitutie van Movisie.

Aanpak
Op de website van het Expertisepunt Jeugdprostitutie is een handreiking beschikbaar voor ambtenaren die het beleid ten aanzien van jeugdprostitutie ontwikkelen of actualiseren.

Jongensprostitutie
In opdracht van het WODC is in 2009 onderzoek gedaan naar jongens als slachtoffer van seksueel misbruik en jongensprostitutie. Op verzoek van de gemeente Utrecht heeft de Stichting Stade medio 2008 de actuele gegevens met betrekking tot jongensprostitutie in de stad Utrecht op een rij gezet. Meer informatie over jongensprostitutie is beschikbaar in de factsheet jongensprostitutie van Movisie.

Wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche

De Tweede Kamer heeft op 29 maart 2011 het wetsvoorstel Regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche aangenomen. Het wetsvoorstel ligt nu bij de Eerste Kamer. Doel van deze wet is een strikter en meer uniform vergunningenbeleid. Lees meer

Rol CCV

Het CCV zet zich in voor kennisuitwisseling en het beschikbaar stellen van best practices. Een belangrijk instrument daarbij is het stappenplan prostitutiebeleid. In het stappenplan is onder meer aandacht voor vergunningverlening en handhaving. Dit stappenplan is voorzien van praktijkvoorbeelden.

Momenteel is de Wet Regulering prostitutie een belangrijk aandachtspunt. Het CCV zal gemeenten en hun ketenpartners zo goed mogelijk voorlichten over de inhoud en consequenties van deze nieuwe wet. Daarnaast wordt aandacht besteed aan regionale samenwerking op het gebied van prostitutiebeleid.

Met de maandelijkse nieuwsbrief Bestuurlijke Aanpak houdt het CCV u onder meer op de hoogte van de laatste ontwikkelingen op het gebied van prostitutiebeleid, aanpak mensenhandel, hennepteelt, drugsbeleid en drugsoverlast.

Meer informatie

Voor vragen en / of opmerkingen kunt u contact opnemen met Vera Huijgens