Collectieve horecaontzegging - Apeldoorn, Westland en Helmond
Georganiseerde ondernemers kunnen overtreders uit alle aangesloten zaken weren, ook al is de overtreding maar in één zaak gepleegd. Een aantal gemeenten, waaronder Westland, Apeldoorn en Helmond, maakt gebruik van deze collectieve horecaontzegging. Het doel is de veiligheid in en om de horecagelegenheden te bevorderen.
Probleemstelling
Bepaalde personen misdragen zich regelmatig in horecagelegenheden of in de directe nabijheid van horecagelegenheden. Ze zijn agressief en gewelddadig, waardoor ze overlast geven en de veiligheid in het uitgaansleven schaden.
Aanpak
Belangrijk voor het goed functioneren van een collectieve horecaontzegging is in de eerste plaats de organisatiegraad van de lokale horecaondernemingen. Deze dienen verenigd te zijn in een stichting of vereniging. Anders is het uitreiken van een collectieve ontzegging niet mogelijk. Ten tweede is van belang dat er een goede samenwerking tussen ondernemers, portiers en politie is of tot stand wordt gebracht. Een strafrechtelijke veroordeling geeft een collectieve ontzegging een sterkere juridische grondslag. Het doen van aangifte door de verantwoordelijke van de horecagelegenheid is daarom een pré.
Resultaten
In de gemeente Apeldoorn zijn in 2007 achttien ontzeggingen uitgereikt. Twee keer werd proces-verbaal opgemaakt in verband met overtreding van de ontzegging. Het aantal meldingen en aangiftes van strafbare feiten als diefstal, mishandeling en bedreiging neemt af. In 2006 werd 230 maal aangifte gedaan, in 2007 188 maal. Dit ondanks extra inspanningen van de politie om meer gelegenheid te geven tot het doen van aangifte. Het aantal gemelde incidenten nam af van 702 in 2006 tot 546 in 2007. Het aantal meldingen van geluidshinder vanuit de horeca halveerde, van 128 naar 65.
Protocol Collectieve Horecaontzegging
Voor het succesvol toepassen van de collectieve horecaontzegging worden de gegevens van de personen-met-ontzegging uitgewisseld tussen de aangesloten horecaondernemers. Deze informatie uitwisseling is aan privacywetgeving gebonden. Daarom hoort aan iedere toepassing van de collectieve horecaontzegging een protocol ten grondslag te liggen waarin de regels voor informatie-uitwisseling zijn vastgelegd. Dit protocol hoort getoetst te worden door het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP).
Koninklijke Horeca Nederland (KHN) ontwikkelde een model protocol dat het CBP positief beoordeelde. KHN stelt het model protocol als handleiding ter beschikking van haar 240 afdelingen. Als de afdelingen deze handleiding volgen, kunnen zij een aanzienlijk kortere procedure bij het CBP doorlopen dan als zij een afwijkende regeling of protocol indienen.
Meer informatie over het model protocol en het gebruik ervan is op te vragen bij Koninklijke Horeca Nederland. De begeleidende brief bij het modelprotocol, van het CBP aan KHN, is te downloaden op de website van het CBP.
Stappenplan Collectieve Horecaontzegging
Het ministerie van Veiligheid en Justitie heeft een stappenplan CHO (2011) ontwikkeld met tips en aandachtspunten voor de gemeenteambtenaar die een CHO tot een succes wil maken in zijn gemeente.
Bijeenkomst Collectieve Horecaontzegging
Op 30 september 2010 organiseerde het CCV een intervisiebijeenkomst over de Collectieve Horecaontzegging. Tijdens deze bijeenkomst deelden gemeenten, politie, beveiligings- en evenementenorganisaties en een horecaondernemer knelpunten, hun kennis van en ervaring met de collectieve horecaontzegging.