Vast cameratoezicht

Dynamisch

Met het begrip vast (statisch) wordt dus niet bedoeld dat camera’s een vast ingekaderd beeld weergegeven. Het gebruik van de camera’s kan dynamisch zijn; dat wil zeggen dat de observatiehoek en de grootte van de observatiehoek op afstand bediend kunnen worden (pendelen / in- en uitzoomen).

Bovengenoemde toepassingen van cameratoezicht kunnen in potentie een grote invloed hebben op zowel de samenleving als de persoonlijke levenssfeer van de burger. Op de wijze omschreven in artikel 151c Gemeentewet, kunnen gemeenten besluiten tot langdurige plaatsing van vaste camera’s ten behoeve van de handhaving van de openbare orde.

Kortdurend, mobiel cameratoezicht

Er zijn (deel)gemeenten die gebruik maken van kortdurend, mobiel cameratoezicht (draadloze camera’s die gemakkelijk verplaatsbaar zijn, maar wel voor enige tijd vast op een plaats staan). De deelgemeente Delfshaven heeft hier bijvoorbeeld positieve ervaringen mee opgedaan.

Steeds weer komt de vraag op of plaatsing van deze camera’s op deze wijze kan worden gebaseerd op artikel 151c Gemeentewet omdat dit artikel betrekking heeft op toezicht met vaste camera’s. Deze vorm van cameratoezicht, valt onder de werking van 151c Gemeentewet omdat de camera’s voor bepaalde duur ergens vast geplaatst worden.

Dynamisch cameratoezicht

Dit in anders wanneer er sprake is van dynamisch cameratoezicht. Dit is aan de orde bij o.a. onvoorziene ordeverstoringen of (de vrees voor) ordeverstoringen van tijdelijke aard, bijvoorbeeld bij een risicowedstrijd in het betaalde voetbal.

Vanwege het onvoorziene respectievelijk tijdelijke karakter is een bij raadsverordening aan de burgemeester toe te kennen bevoegdheid niet erg voor de hand liggend, temeer omdat dynamisch cameratoezicht onder omstandigheden altijd mogelijk moet zijn, ook zonder dat de bevoegdheid daartoe door de raad aan de burgemeester is toegekend.

Dynamisch cameratoezicht vindt zijn grondslag in artikel 2 van de Politiewet 1993 en moet voldoen aan de algemene eisen die gelden voor de bescherming van persoonsgegevens.

Gemeenteraad

Zoals bij elke vorm van cameratoezicht op grond van 151c Gemeentewet dient de gemeenteraad bij verordening vooraf vast te stellen welk gebied met de camera’s bestreken mag worden. Hierbij kan de gemeenteraad bepalen tot welke openbare plaatsen en over welke periode de bevoegdheid tot cameratoezicht zich uitstrekt.

De gemeenteraad kan de burgemeester hierin beleidsruimte geven. Het aanwijzen van een hele gemeente als cameratoezichtsgebied staat op gespannen voet met de beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit.