Delen

Veelgestelde vragen Burgemeestersbevel

Aan welke voorwaarden moet zijn voldaan alvorens de burgemeester een bevel kan opleggen?

Er moet sprake zijn van ernstige vrees voor het verstoren van de openbare orde door een persoon die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare een leidende rol heeft gehad (zie voorgesteld artikel 172a, eerste lid, Gemeentewet). Ter vaststelling hiervan is opbouw van een dossier noodzakelijk. Voor kinderen onder de twaalf jaar geldt dat zij de openbare orde herhaaldelijk groepsgewijs moeten hebben verstoord en dat er ernstige vrees moet bestaan voor verdere verstoring van de openbare orde. In dat geval kan de burgemeester aan de ouders een bevel geven (voorgesteld artikel 172b, eerste lid, Gemeentewet). Ook hier is dossiervorming noodzakelijk.

Is eerst een (schriftelijke) waarschuwing nodig voordat de burgemeester zijn bevel oplegt?

Strikt genomen is eerst waarschuwen volgens de tekst van het wetsvoorstel niet vereist. Uit een oogpunt van zorgvuldigheid wel (beginselen van behoorlijk bestuur). Vooraf waarschuwen zal bijna altijd mogelijk zijn, omdat de maatregelen van toepassing zijn op herhaaldelijke overlast. Bij eerder optreden kan het waarschuwen worden meegenomen.

Kunnen de bevoegdheden cumuleren? Kan bijvoorbeeld het gebiedsverbod en de meldingsplicht samen opgelegd worden?

Ja, dat kan. De proportionaliteit moet uiteraard wel in acht genomen worden. Of een cumulatie van bevoegdheden proportioneel is, is afhankelijk van het concrete geval.

Moet je bij een verlenging opnieuw beginnen met je dossieropbouw?

Nee, je betrekt het oude dossier bij de beslissing. De aanleiding voor de verlenging moet wel worden onderbouwd en toegevoegd aan het dossier. Daarbij is het enkele feit dat het nog onrustig is in het gebied, niet voldoende.

Voor het verlengen van het bevel moet worden aangetoond dat nog altijd ernstige vrees bestaat voor verstoring van de openbare orde door de betrokkene. Dat kan blijken uit het gegeven dat de betrokkene zich schuldig heeft gemaakt aan nieuwe ordeverstoringen schuldig heeft gemaakt of uit informatie van derde partijen, bijvoorbeeld de bij het Veiligheidshuis betrokken partijen.

Is het overtreden van een bevel ook een reden voor een verlenging?

Het overtreden van het bevel van de burgemeester is op grond van artikel 184 Strafrecht een strafbaar feit. Het proces-verbaal wordt ingestuurd naar het Openbaar Ministerie ter vervolging. Omdat het bevel van de burgemeester een ordemaatregel is (en geen punitieve sanctie) kan het overtreden van een bevel niet ‘bestraft’ worden met verlenging.

Het enige criterium voor verlenging is ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde door betrokkene. Het overtreden van het bevel kan wel onderdeel zijn van de onderbouwing van een nieuw bevel, maar niet de enige reden.

Heeft het gebiedsverbod van drie maanden (met verlengingsmogelijkheid tot een jaar) consequenties voor het stadionomgevingsverbod, als zo'n stadionomgevingsverbod van langere duur is?

Nee. Het stadionomgevingsverbod via de APV is  van een andere orde dan het gebiedsverbod uit artikel 172a. Het stadionomgevingsverbod is slechts eens in de paar weken gedurende enkele uren van toepassing, en voor een heel beperkt gebied. Het gebiedsverbod volgens de wet mbveo is voor een aaneengesloten periode.

Verder kan de burgemeester een meldingsplicht op grond van art. 172a combineren met een stadionomgevingsverbod op grond van de APV. Er moet dan uiteraard wel worden voldaan aan de voorwaarden voor het opleggen van de meldingsplicht. 

Klopt het dat de burgemeester alleen een meldplicht kan opleggen bij thuiswedstrijden aan supporters van de thuisclub?

Nee. Uitgangspunt is dat de burgemeester een meldplicht kan opleggen als de openbare orde in zijn gemeenste dreigt te worden verstoord. De burgemeester kan bij thuiswedstrijden van de eigen club daarom een meldplicht opleggen zowel aan de supporters van de eigen club als aan de supporters van de bezoekende club.

Als de burgemeester wil proberen die bezoekende supporters te weren kan hij daarnaast kiezen voor de intergemeentelijke meldingsplicht  en hen bijvoorbeeld te laten melden in hun woonplaats waarvan ze afkomstig zijn (zodat uitreisgedrag wordt voorkomen). In dat geval moet dat in overeenstemming zijn met de burgemeester van de gemeente waar de supporters zich moeten melden.

Wanneer een persoon bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, is het ook dan noodzakelijk dat er sprake is van herhaaldelijke verstoring van de openbare orde?

Ja, de eis dat er sprake moet zijn van een herhaaldelijke verstoring van de openbare orde geldt ook als er sprake is van een leidende rol bij de openbare ordeverstoringen.