Veelgestelde vragen burgemeestersbevel

Hoe kan worden opgetreden tegen 12-minners die zich niet houden aan een gedragsaanwijzing?

De ouders zijn op basis van artikel 184 Strafrecht strafbaar als hun kinderen het bevel overtreden.

In geval van voorgesteld artikel 172b (12-minners): Moet een kind ook actief zijn in de ordeverstorende groep of is het deel uitmaken van / meelopen in de ordeverstorende groep voldoende?

Het enkel meelopen in de groep is niet voldoende. Het kind moet zelf de openbare orde hebben verstoord. Het bevel dat de burgemeester aan de ouders geeft moet vermelden door welke gedragingen en op welke tijdstippen en plaatsen het kind herhaaldelijk de openbare orde heeft verstoord.

Is het overtreden van een bevel ook een reden voor een verlenging?

Nee. Het overtreden van het bevel van de burgemeester is op grond van artikel 184 Strafrecht een strafbaar feit. Het proces-verbaal wordt ingestuurd naar het Openbaar Ministerie ter vervolging. Omdat het bevel van de burgemeester een ordemaatregel is (en geen punitieve sanctie) kan het overtreden van een bevel niet ‘bestraft’ worden met verlenging. Het enige criterium voor verlenging is ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde door betrokkene.

Moet je bij een verlenging opnieuw beginnen met je dossieropbouw?

Nee, je betrekt het oude dossier bij de beslissing. De aanleiding voor de verlenging moet wel worden onderbouwd, dat moet dus aan het dossier worden toegevoegd.

Hoe moet een verlenging van het bevel van de burgemeester worden gemotiveerd? Zijn daar nieuwe feiten voor nodig of is alleen aantonen dat het nog onrustig is in het gebied voldoende?

Het enkele feit dat het nog onrustig is in het gebied, is niet voldoende. Voor het verlengen van het bevel moet aangetoond worden dat nog altijd ernstige vrees bestaat voor verstoring van de openbare orde door de betrokkene. Dat kan bijvoorbeeld blijken uit het gegeven dat de betrokkene zich aan nieuwe ordeverstoringen heeft schuldig gemaakt. Dat kan ook blijken uit informatie van derde partijen, bijvoorbeeld betrokken partijen in het Veiligheidshuis.

kunnen de bevoegdheden cumuleren? Kan bijvoorbeeld het gebiedsverbod en de meldingsplicht samen opgelegd worden?

Ja, dat kan. De proportionaliteit moet uiteraard wel in acht genomen worden. Of een cumulatie van bevoegdheden proportioneel is, is afhankelijk van het concrete geval.

Moet altijd worden gehoord alvorens de burgemeester zijn maatregelen kan opleggen?

In het kader van de Algemene wet bestuursrecht is horen vooraf het uitgangspunt. Zeker met het oog op zorgvuldige totstandkoming van de besluitvorming en de ingrijpendheid van de maatregelen. In geval van spoedeisendheid kunnen deze (openbare orde) maatregelen overigens worden opgelegd zonder horen vooraf (artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht).

Is eerst een (schriftelijke) waarschuwing nodig voordat de burgemeester zijn bevel oplegt?

Strikt genomen is eerst waarschuwen volgens de tekst van het wetsvoorstel niet vereist. Uit een oogpunt van zorgvuldigheid wel (beginselen van behoorlijk bestuur). Maar omdat aan de ultieme maatregelen van de burgemeester een reeks van maatregelen is voorafgegaan, kan daarin het element van waarschuwing al voldoende zijn meegenomen.

Aan welke voorwaarden moet zijn voldaan alvorens de burgemeester een bevel kan opleggen?

Er moet sprake zijn van ernstige vrees voor het verstoren van de openbare orde door een persoon die herhaaldelijk individueel of groepsgewijs de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare een leidende rol heeft gehad (zie voorgesteld artikel 172a, eerste lid, Gemeentewet). Ter vaststelling hiervan is opbouw van een dossier noodzakelijk. Voor kinderen onder de twaalf jaar geldt dat zij de openbare orde herhaaldelijk groepsgewijs moeten hebben verstoord en dat er ernstige vrees moet bestaan voor verdere verstoring van de openbare orde. In dat geval kan de burgemeester aan de ouders een bevel geven (voorgesteld artikel 172b, eerste lid, Gemeentewet). Ook hier is dossiervorming noodzakelijk.