Evaluatie Werkwijze Collectieve Horeca Ontzeggingen Binnenstad Utrecht
Uit deze eerste evaluatie na de invoering van de Werkwijze Collectieve Horeca Ontzegging in Utrecht blijkt dat niet eenduidig is aan te geven in welke mate deze werkwijze bijdraagt aan bijvoorbeeld het terugdringen van uitgaansgeweld.
Probleemstelling
Heeft de Collectieve Horeca Ontzegging (CHO) bijgedragen aan het behouden van de goede sfeer in de Utrechtse horeca?
Beschrijving
In 2009 is in Utrecht de 'CHO Binnenstad Utrecht' van kracht geworden. Hierin is aangegeven dat het instrument CHO zou worden geëvalueerd. Deze evaluatie is de eerste evaluatie na invoering van de werkwijze CHO.
In deze evaluatie is allereerst een aantal feitelijkheden geïnventariseerd: aantal en type horecaondernemers dat deelneemt aan de CHO en aantal en type ontzeggingen dat is uitgedeeld.
Daarna is op basis van een onder deelnemende horecaondernemers verspreide enquête, een analyse gemaakt van onder andere het gebruik van het systeem, de gebruiksvriendelijkheid en de samenwerking met de politie bij uitvoering van de werkwijze.
Conclusies
- Het is lastig om de keiharde, cijfermatig onderbouwde, conclusie te trekken dat het instrument CHO bijdraagt aan het algemene doel 'het verbeteren van de veiligheid in en om de aangesloten horecagelegenheden'. Het aantal geregistreerde geweldsincidenten in de binnenstad van Utrecht is namelijk al een aantal jaren dalende. Ook worden in het kader van Veilig Uitgaan meerdere maatregelen uitgevoerd en wordt constant gewerkt aan het versterken van de samenwerking tussen gemeente, politie, horecaondernemers en portiers.
- Veel ondernemers zijn blij met de CHO, omdat ze daarmee een middel hebben om te werken aan een veiliger uitgaansgebied.
- Twee jaar na de oplegging van de eerste CHO op 7 mei 2009 hebben in totaal 29 personen een CHO opgelegd gekregen. Gemiddeld dus één CHO per maand.
- Ondernemers vinden dat er nog onderzocht moet worden op welke manier er verder nog over het ontzeggingenbeleid kan worden gecommuniceerd.
- Ook geven ondernemers aan dat zij een actieve(re) participatie van deelnemende horecagelegenheden verwachten. Meedoen aan de CHO door alle horecaondernemers is essentieel.
- De deelnemende horecaondernemers moeten vaker de niet-openbare website bekijken om zodoende de ontzeggingen te kunnen handhaven.
Aanbevelingen die voortkomen uit de klachten die de klachtencommissie behandelde:
- Het is essentieel dat vóór het uitreiken van een CHO afstemming met de politie plaatsvindt.
- Evalueer eens per jaar het protocol 'Collectieve Horeca Ontzeggingen' en pas het indien nodig aan op basis van nieuwe ervaringen of ontwikkelingen.
Organisatie
Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Utrecht.