Evaluatie openingstijden horeca in Breda
De veiligheid in het uitgaansgebied van Breda is verbeterd door de nieuwe horecasluitingstijden. Dit blijkt uit de evaluatie horecasluitingstijden van de gemeente Breda. Het aantal incidenten tijdens uitgaansavonden in de binnenstad is gedaald en ook de heftigheid ervan is afgenomen.
Probleemstelling
Op 2 juli 2009 zijn de openingstijden voor de horeca in de binnenstad van Breda aangepast. Horecazaken kunnen een ontheffing krijgen om ’s nachts van twee tot vier uur open te blijven. Het doel van dit onderzoek is een evaluatie van het ontheffingenmodel.
Daarbij wordt gekeken naar de ervaringen met het ontheffingenmodel en of het ontheffingenmodel tot de gewenste resultaten leidt: een toename van de veiligheid in het horecaconcentratiegebied in de binnenstad, minder overlast voor bewoners van de binnenstad en meer spreiding van de bezoekers als zij naar huis gaan.
Beschrijving
Voor de evaluatie zijn twee onderzoeksinstrumenten ingezet: interviews en registraties. Er is gebruik gemaakt van (objectieve) informatie uit registraties van gemeente en politie en ervaringen van de betrokken partijen: bewoners, politie, horecaondernemers, beveiliging en gemeentelijke afdelingen.
Conclusies
De meningen over de veranderde sluitingstijden zijn verdeeld. De bewoners van de binnenstad zouden liever teruggaan naar de oude sluitingstijd van 02.00 uur. Zij ervaren geen positieve effecten op de veiligheid en hebben juist meer ergernis door geluidsoverlast en wildplassen.
De handhaving van de ontheffingen werkt goed. Aan horecaondernemers worden veiligheidseisen gesteld en daar wordt op gecontroleerd. Één ontheffing is inmiddels ook daadwerkelijk ingetrokken. De burgemeester wil de handhaving wel aanscherpen omdat er toch vaak overtredingen zijn. Hij komt daarvoor met nadere voorstellen.
De horeca zelf is verdeeld over de nieuwe situatie, zowel wat betreft de beleving van openbare orde en veiligheid als over de effecten op de aantrekkelijkheid van het uitgaansgebied. Er zijn voorstanders en tegenstanders. Er is wel brede waardering voor het feit dat er meer toezicht en handhaving is, al zijn horecaondernemers en beveiligers kritisch over de kwaliteit ervan.
Organisatie
Afdeling SSC Onderzoek en Informatie - gemeente Breda