Hennepteelt

Het proces van de hennepteelt en -handel omvat een tiental stappen: toelevering van de kweekbenodigdheden; toelevering van stekken; opbouwen van kwekerijen; omleggen van de elektriciteit; opkweken van de planten; knippen van de toppen; drogen van de toppen; aanbieden bij een inkoper; verwijderen van het hennepafval en de verdere verhandeling van het product.

Wettelijke bepalingen
Aanpak rijksoverheid
Aanpak gemeenten
Aanpak politie en Openbaar Ministerie
Aanpak woningcorporaties
Rol CCV
Meer informatie
Links

Zogenaamde growshops faciliteren het productieproces door het verstrekken van legale kweekbenodigdheden en het geven van adviezen aan de telers.

De afgelopen twintig jaar is de hennepteelt in Nederland omvangrijk, bedrijfsmatig en professioneel geworden. In de organisatie van de bedrijfsmatige wietteelt worden vier verschillende varianten onderscheiden:

  • zelfstandige telers die voor eigen rekening en risico werken, en in hun eigen woning zo'n 100 tot 1.000 planten kweken;
  • grootschalig opererende zelfstandige telers die in (gehuurde) bedrijfspanden kwekerijen met 1.000 planten of meer planten in bedrijf hebben;
  • exploitanten die vijf tot tien plantages in woningen van anderen hebben;
  • criminele samenwerkingsverbanden die op grote schaal hennepproducten inkopen, verwerken en verhandelen. Deze samenwerkingsverbanden hebben vaak ook eigen grote kwekerijen in bedrijf.

Zowel in 2005 als in 2006 zijn om en nabij 6.000 hennepkwekerijen ontmanteld. Naar schatting is driekwart van de cannabis die in Nederland wordt gebruikt nederwiet. Nederwiet vindt ook zijn weg naar buitenlandse afnemers. Drugstoeristen en drugskoeriers uit met name België, Duitsland en Frankrijk bezoeken coffeeshops in Nederlandse grensgemeenten. Er is echter weinig bekend over de exacte omvang van de hennepteelt die bedoeld is voor de export.

Wettelijke bepalingen

Hennep staat op lijst II van de Opiumwet (de zogenoemde softdrugs). Hieruit volgt dat de kweek van hennep altijd verboden is. Het telen van niet meer dan vijf hennepplanten is verboden maar wordt niet strafrechtelijk vervolgd. Is er sprake van meer dan vijf planten dan is de mate van professionaliteit van belang bij het vaststellen van de strafvordering. Hoe groter de mate van professionaliteit hoe strenger de strafrechtelijke aanpak.

Aanpak rijksoverheid

In 2004 was de overlast mede aanleiding tot de geïntensiveerde en integrale aanpak van grootschalige hennepteelt in woningen. Om gemeenten en andere betrokken partijen te ondersteunen is in 2006 de aanpak van hennepteelt verder uitgewerkt in een notitie van het kabinet.

De rijksoverheid wil de integrale aanpak van de betrokken partijen stimuleren en faciliteren. Bestuurlijke en strafrechtelijke maatregelen worden gecombineerd en in samenhang ingezet. De bestuurlijke maatregelen richten zich in de eerste plaats op het tegengaan van de directe overlast van de teelt. Het strafrechtelijke optreden, waar vooral politie en Openbaar Ministerie een rol hebben, is met name gericht op de aanpak van de criminele organisaties.

In juli 2008 hebben de ministers van BZK en Justitie de Taskforce georganiseerde hennepteelt geïnstalleerd. De taskforce heeft als doel om, via een programmatische aanpak, eraan bij te dragen dat:

  • Er eind 2011 sprake is van een zichtbare reductie van de grootschalige hennepteelt in Nederland;
  • Eind 2011 het normaliseringsproces dat zich in de afgelopen jaren rondom het kweken van hennep voltrokken heeft, is doorbroken.

Bij de bestrijding van de georganiseerde hennepteelt zijn de mogelijkheden om adequaat op te treden nu nog te beperkt. Met een nieuw wetsvoorstel wil het Rijk de mogelijkheden tot strafrechtelijk optreden verbeteren. Het gaat hier bijvoorbeeld om ongeoorloofde commerciële activiteiten van growshops. Het wetsvoorstel introduceert een strafbaarstelling van handelingen ter voorbereiding van de illegale hennepteelt in de Opiumwet.

Aanpak gemeenten

De samenwerking bij de aanpak van hennepteelt is binnen een groot aantal gemeenten vastgelegd in een hennepconvenant. Politie, Openbaar Ministerie, belastingdienst, gemeentelijke instanties zoals het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) en de sociale dienst, en private partijen, zoals energiebedrijven en woningbouwcorporaties werken op gecoördineerde en geïntegreerde wijze met elkaar samen.

Steeds meer gemeenten gaan over tot een bestuursrechtelijke aanpak van hennepkwekerijen. De inzet van het bestuursrecht is aanvullend op het strafrecht. Op de CCV-website Gemeenten aan zet is een overzicht beschikbaar van de diverse bestuursrechtelijke instrumenten.


Praktijkvoorbeelden:

Aanpak politie en Openbaar Ministerie

De strafrechtelijke opsporing en vervolging in het kader van de handhaving van de Opiumwet is een verantwoordelijkheid van politie en justitie. In veel gevallen is het dan ook de politie die bij het vermoeden van een hennepkwekerij in een woning in actie komt en het strafrechtelijk proces in gang zet.

Aanpak woningcorporaties

Een woningcorporatie kan maatregelen nemen tegen huurders die hennep kweken in huurwoningen. In 2002 heeft de overkoepelende organisatie van woningcorporaties Aedes haar leden aanbevolen in de huurovereenkomst uitdrukkelijk te vermelden dat het telen van hennep verboden is en dat het kan leiden tot beëindiging van de huurovereenkomst.

Als er sprake is van bedrijfsmatige hennepteelt, dan gebruikt de huurder de woning of een gedeelte ervan niet als woning. Uit jurisprudentie blijkt dat op grond van dit feit het huurcontract kan worden ontbonden. Ook niet-bedrijfsmatige hennepteelt kan leiden tot ontbinding van de huurovereenkomst. In dat geval moet er sprake zijn van een overlastgevende situatie.

Rol CCV

Het CCV ondersteunt gemeenten bij de ontwikkeling, uitvoering en handhaving van het lokale drugsbeleid. Het voorkomen en bestrijden van drugsgerelateerde criminaliteit en overlast is hierbij een belangrijk uitgangspunt. Wij vergroten de expertise over de toepassing van bestuurlijke mogelijkheden daartoe. Het CCV volgt op landelijk, regionaal en lokaal niveau de belangrijke onderwerpen en ontwikkelingen op het gebied van drugsbeleid. Wij verzamelen en verspreiden de opgebouwde kennis. Via de website, nieuwsbrief, infosheets en bijeenkomsten informeren wij gemeenten en andere betrokken partijen. Ook geven wij advies op maat.

Tweemaal per jaar organiseert het CCV een expertbijeenkomst over de bestuursrechtelijke aanpak van hennepkwekerijen.

Het CCV ondersteunt het Programma Aanpak Georganiseerde Hennepteelt, een initiatief uit 2008 van de Raad van Hoofdcommissarissen om de georganiseerde criminaliteit in de hennepteelt tegen te gaan.

Meer informatie

Voor vragen en / of opmerkingen kunt u contact opnemen met Luuk Olsthoorn of Floris Faes.

Links