RvS: Terechte weigering exploitatievergunning horeca-inrichting op basis van verwachte aantasting openbare orde en nadelige invloeden op woon- en leefklimaat. 

Instantie

Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak

Rolnummer

Wetsartikelen

APV Venlo art. 2.22, art. 2.26 lid 2 en 3 aanheft en onder e en f

Beschrijving

De burgemeester weigert X. een horeca-exploitatievergunning voor een café. Op grond van de APV kan het bevoegd gezag de vergunning weigeren indien naar zijn oordeel door de aanwezigheid van de inrichting de openbare orde wordt aangetast en/of het woon- of leefklimaat in de omgeving van de inrichting nadelig wordt beïnvloedt (art. 2.26 lid 2 APV Venlo). Daarnaast houdt het bevoegd gezag bij de toepassing van deze bepaling rekening met de wijze van bedrijfsvoering van de beheerder van de inrichting in deze of in andere inrichtingen en met de wijze van exploitatie van de inrichting in het verleden, voor zover de ondernemer onveranderd is gebleven (art. 2.26 lid 3 aanhef en onder e en f APV).

X. voert aan de burgemeester geen redelijk gebruik van zijn bevoegdheid heeft gemaakt. De rechtbank heeft echter overwogen dat de burgemeester in redelijkheid heeft kunnen oordelen dat de aanwezigheid van de door X. te exploiteren horecaonderneming tot aantasting van de openbare orde en een nadelige beïnvloeding van het woon- en leefklimaat zal leiden. Daarbij heeft zij in aanmerking genomen dat handel in drugs tot een groot aantal sluitingen van horecaondernemingen en woningen in de directe nabijheid van het pand heeft geleid en om die reden ook is gesloten. Voorts zijn vanuit een pand op een andere locatie herhaaldelijk verdovende middelen verkocht in de periode dat X. daar als leidinggevende actief is geweest.

De rechtbank heeft voorts met juistheid geen grond gevonden voor het oordeel dat de burgemeester aan het algemeen belang bij handhaving van de openbare orde en van een aanvaardbaar woonklimaat in de omgeving van de inrichting niet in redelijkheid een zwaarder gewicht heeft kunnen toekennen dan aan het belang van X. bij exploitatie van die inrichting.

Hoger beroep gegrond.

Links