Delen
24 dec 2002

RvS: Terechte weigering verstrekking exploitatievergunning. Burgemeester heeft ruime beoordelingsmarge.

Bij beoordeling aantasting openbare orde en woon- en leefklimaat bij coffeeshop beschikt de burgemeester over een ruime beoordelingsmarge.

Instantie

Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak

Rolnummer

200201064/1

Wetsartikelen

APV art. 2.3.1.2

Beschrijving

In dit hoger beroep ligt de vraag voor of de voorzieningenrechter op goede gronden een beslissing op bezwaar van de burgemeester van Bemmel vernietigd had.
De burgemeester had een exploitatievergunning geweigerd, omdat aangenomen moest worden dat het horecabedrijf een nadelige invloed zou hebben op het woon- en leefklimaat in de omgeving van het horecabedrijf. Hierbij heeft hij rekening gehouden met de ervaring van het in het verleden gevestigde horecabedrijf en andere reeds gevestigde horecabedrijven en het feit dat dit horecabedrijf op meer bezoekers rekent.

De voorzieningenrechter deelt niet het oordeel van de burgemeester dat de spanning waaraan het woonmilieu ter plaatse reeds blootstaat reeds zo groot is dat er geen extra horecabedrijf bij kan en overigens blijkt er niet van frequente ernstige ordeverstoringen en ernstig vandalisme. Ook de overige omstandigheden maken volgens de voorzieningenrechter niet dat er gevreesd moet worden voor ernstige overlast.

De Raad van State oordeelt echter anders. Bij de beantwoording van de vraag of de aanwezigheid van een horecabedrijf de woon- en leefsituatie in de omgeving en/of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig beïnvloedt, beschikt de burgemeester over een ruime beoordelingsmarge, welke door de rechter dient te worden gerespecteerd.
De voorzieningenrechter is buiten zijn beoordelingsmarge getreden door zijn oordeel mede te baseren op zijn eigen oordeel over de mate van de te verwachten overlast. Er kan echter niet geconcludeerd worden dat de burgemeester op grond van de beschikbare documentatie niet tot het oordeel had kunnen komen dat er sprake was van vrees voor ontoelaatbare aantasting van het leefmilieu. Er hoeft daarvoor geen sprake te zijn van frequente ernstige ordeverstoringen dan wel frequent ernstig vandalisme.

Vindplaats