Veelgestelde vragen Bestuurlijke boete overlast

Gemeenten kunnen het instrument bestuurlijke boete inzetten voor de handhaving van veel voorkomende en overlastgevende overtredingen in de publieke ruimte.

Hoe kan tweedeling en rechtsongelijkheid voorkomen worden tussen gemeenten die wel of geen gebruik maken van de bestuurlijke boete?

Gemeenten moeten zelf een afweging maken. Er zullen gemeenten zijn die alles bij het oude laten, er zullen gemeenten zijn die kiezen die voor het instrument van de bestuurlijke strafbeschikking en er zullen gemeenten zijn die kiezen voor het instrument van de bestuurlijke boete. Deze vrijheid voor gemeenten om te kiezen voor het handhavingsstelsel voor overlastfeiten, dat het meest passend is bij de plaatselijke omstandigheden, is een bewuste en weloverwogen keuze van de wetgever. Van een «tweedeling» is geen sprake. Bij de handhaving van plaatselijke, autonome regelgeving, die ook materieel verschillend is in de verschillende gemeenten, doet de noodzaak tot rechtseenheid zich niet of minder sterk gevoelen. De vaststelling van boetebedragen in het onderhavige besluit zorgt ervoor dat waar mogelijk uniforme tarieven worden gehanteerd, die bovendien zijn afgestemd die op de tarieven van het openbaar ministerie.

Waarom zou mijn gemeente voor de Bestuurlijke boete overlast kiezen?

Met de Bestuurlijke boete overlast hebben de gemeenten een effectief handhavingsinstrument tot hun beschikking. Gemeenten hebben het handhavingstraject geheel in eigen handen. Doordat geen interactie nodig is met landelijke organen zoals het CJIB is het mogelijk een snelle afhandeling te bewerkstelligen. Daarnaast mogen gemeenten die kiezen voor de bestuurlijke boete overlast, de ontvangen bedragen zelf houden. Zij dragen zelf zorg voor inning van de boetes en voor de verantwoordelijkheid voor bezwaar- en beroepsprocedures.

Is het mogelijk een combinatie van beide instrumenten te gebruiken?

Het uitgangspunt is dat de Bestuurlijke boete overlast en de bestuurlijke strafbeschikking niet naast elkaar kunnen worden ingezet voor de handhaving van dezelfde feiten door hetzelfde bestuursorgaan.

Is het verplicht een keuze te maken tussen de Bestuurlijke boete overlast en de bestuurlijke strafbeschikking?

Het is na de inwerkingtreding van de bestuurlijke boete overlast en de bestuurlijke strafbeschikking ook mogelijk om te kiezen voor voortzetting van de bestaande praktijk. Hierbij moet worden opgemerkt dat de huidige werkwijze in ieder geval gaat veranderen doordat de transacties die door de politie worden opgelegd door de Wet OM-afdoening zullen wijzigen in strafbeschikkingen.

Wat gaat de uitvoering van deze wet kosten voor gemeenten die besluiten zelf te gaan handhaven middels de bestuurlijke boete?

Dat verschilt per gemeente. Bij de bestuurlijke boete hebben gemeenten kosten voor inning, bezwaar, beroep, het opzetten van een gemeentelijk inningapparaat (eenmalig) en de salarissen voor de bestuurlijk toezichthouders. De hoogte van deze kosten is onder meer afhankelijk van de lokale veiligheidssituatie. Dit bepaalt mede de inzet die vanuit de gemeenten gepleegd gaat worden. Ook de efficiency van de gemeentelijke organisatie en de wijze waarop de instrumenten worden ingevoerd, bepalen de hoogte van de kosten. Een aanzienlijk deel van de kosten voor de handhaving bestaat uit de inzet van de bestuurlijke toezichthouders. Ook is relevant hoe de regionale samenwerking is georganiseerd en of die samenwerking voordelen biedt bij de keuze voor het ene of andere instrument.

Bestaat er de mogelijkheid om de bestuurlijke boete ter plekke contant te voldoen?

Nee, dit is niet mogelijk. U kunt de boete wel contant voldoen bij het gemeentehuis.

Stel dat een gemeente kiest voor de Bestuurlijke boete overlast, hoe moet de gemeente dan omgaan met overtredingen in de APV die op de negatieve lijst staan?

Voor deze feiten verandert er niets ten opzichte van de huidige situatie en deze zullen dus nog steeds door de lokale politie worden gehandhaafd.

Voor welke feiten geldt de Bestuurlijke boete overlast?

De bestuurlijke boete geldt voor de gehele APV minus een beperkt aantal APV-overtredingen die bij artikel 2 van het Besluit BBOOR worden uitgezonderd, de zogeheten ‘negatieve lijst’. Uitgezonderd zijn zwaardere, gevaarzettende gedragingen en overtredingen die onderdeel uitmaken van de ordehandhavingsbevoegdheden van de politie (samenscholingen, ongeregeldheden, betogingen en demonstraties). Hetzelfde geldt voor gedragingen die sterk aan het strafrecht zijn gerelateerd, zoals handel in drugs, heling en het meevoeren van inbrekerswerktuigen of steekwapens.

De afvalstoffenverordening valt ook onder de bestuurlijke boete, voor zover de desbetreffende voorschriften zijn opgenomen in artikel 3 van het Besluit BBOOR (positieve lijst).

Komt een door een BOA opgelegde Bestuurlijke boete overlast op je strafblad?

Nee.

Is het mogelijk de huidige in mijn gemeente werkzame BOA’s in te zetten voor de Bestuurlijke boete overlast?

De Wet BBOOR staat er niet aan in de weg dat de toezichthouder overlast in de openbare ruimte tevens een BOA is met meer opsporingsbevoegdheden dan alleen voor wat betreft de wet op de uitgebreide identificatieplicht (artikel 447e Wetboek van Strafrecht). Het kan dus voorkomen dat een BOA als toezichthouder een bestuurlijke boete uitschrijft en daarnaast als BOA een proces-verbaal opmaakt voor een parkeerovertreding.

Wie is bevoegd om de Bestuurlijke boete overlast op te leggen?

De bestuurlijke boete overlast wordt opgelegd door de toezichthouder overlast in de openbare ruimte. De toezichthouder overlast in de openbare ruimte moet voldoen aan een aantal vereisten.

1. hij is ondergeschikt aan het gemeentebestuur
2. hij moet BOA zijn voor wat betreft de wet op de uitgebreide identificatieplicht, die op 1 januari 2005 in werking is getreden.
3. hij moet expliciet zijn aangewezen als toezichthouder in de zin van artikel 5:11 van de Awb.

Waar kan ik de Kamerstukken over de Bestuurlijke boete overlast vinden?

De kamerstukken zijn te vinden op www.overheid.nl/ onder publicatienummer 30 101

Kan mijn gemeente de bestuurlijke boete overlast inzetten?

Per 14 januari 2009 is de Wet Bestuurlijke Boete Overlast in de Openbare Ruimte (BBOOR) en daarmee het Besluit BBOOR in werking getreden. Vanaf deze datum kan elke gemeente in Nederland de Bestuurlijke boete overlast kiezen ten behoeve van de lokale handhaving.